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四川省省级引进国(境)外人才专项经费管理暂行办法》的通知

2014/09/25

四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅四川省外国专家局关于印发《四川省省级引进国(境)外人才专项经费管理暂行办法》的通知

        各市(州)、扩权试点县财政局、人力资源和社会保障局、外国专家局(引智办、外专办),省直各部门:
为进一步做好引进国外智力工作,规范省级引进国(境)外人才专项经费管理,提高资金使用绩效,特制定《四川省省级引进国(境)外人才专项经费管理暂行办法》,现印发你们,请遵照执行。中央在川单位参照执行。


         四川省财政厅   四川省人力资源和社会保障厅   四川省外国专家局
                                                                  2013年6月27日


四川省省级引进国(境)外人才专项经费管理暂行办法

第一章  总则

        第一条  为进一步做好引进国(境)外人才工作,规范和加强引进国(境)外人才省级专项经费(以下简称省引智专项经费)管理,提高经费使用绩效,使引进国外智力工作更好地为我省经济建设和社会发展服务,根据《中华人民共和国预算法》、《国家外国专家局关于印发〈引进人才专家经费管理实施细则〉的通知》(外专发〔2010〕87号)等文件精神,结合我省实际,制定本办法。
        第二条  省引智专项经费是指省财政为促进我省引进国外智力工作的开展而设立的专项经费,采用竞争立项的绩效分配方法,其使用和管理遵循“专项申请、专项审批、专款专用”的原则。各项目单位应严格按照规定的开支范围和标准使用专项经费,不得擅自扩大开支范围,提高开支标准,不得截留、挤占、挪用。
第二章  资助范围及标准

        第三条  省引智专项经费主要用于:资助引进国(境)外技术及管理人才、引进国外技术及管理人才成果示范推广、国家外国专家局批准的派往国(境)外培训等项目,保障引智工作的正常开展。
引进国(境)外技术、管理人才项目包括重点项目和常规项目。重点项目包括:引进高端外国专家项目、软件和集成电路引智项目等重点引进国外人才项目;常规项目是除重点项目以外的其他引进国(境)外人才项目。
        第四条  省引智专项经费的开支范围。
(一)资助引进国(境)外技术、管理人才项目经费(以下简称“专家经费”)用于支付专家的国际旅费、生活费、城市间交通费、工薪或零用费、购买国外技术资料等其他费用。其中工薪、零用费只能支付一项,且工薪仅适用于重点项目。
(二)资助引进国外技术、管理人才成果示范推广项目经费(以下简称“成果示范推广经费”)用于支付技术培训费、聘请外国专家费、宣传资料费、交通费、种子费和其他费用。
(三)资助国家外国专家局批准派往国(境)外培训项目经费(以下简称“出国(境)培训经费”)用于支付国际旅费、国(境)外生活费、国(境)外培训费。
        第五条  专家经费原则上不低于省引智专项经费预算总额的70%;成果示范推广经费和出国(境)培训经费不高于经费预算总额的30%。
        第六条  省引智专项经费资助标准。
(一)专家经费:根据每个项目所聘外国专家人数、外国专家工作时间长短、国际旅费、支付工薪额度、外国专家层次、专家急需紧缺程度、项目重要性等综合确定资助额。
常规项目:每位专家一次来华,资助时间不超过30天,资助总额不超过4.5万元,每个项目资助总额不高于20万。
重点项目:除每位专家工薪以外其他部分资助额,按照常规项目每位专家一次来华的补助标准进行资助,资助工薪额不超过专家工薪总额的60%。每个项目资助总额原则上不高于80万。
(二)成果示范推广经费:根据每个项目推广规模、技术培训人次、所需种子种苗量、交通费等综合确定资助额,单个项目经费资助总额不超过20万。
(三)出国(境)培训经费:择优资助经济社会发展急需紧缺项目。根据项目参训人数、培训时间、国别(地区)等综合确定资助额。培训3周以上的团组,可资助团组每位参训人员3000―10000元。

第三章  经费的申请、审批与拨付

        第七条  省引智专项经费的申请及审批程序:
(一)项目单位于每年10月20日前按照省外国专家局的通知,向所在市(州)外专局(引智办)或省级主管部门申请次年引智项目。市(州)外专局(引智办)或省级主管部门负责对项目实施的可能性和申请单位资质进行初审,通过后于10月31日前报省外国专家局。
(二)省外国专家局负责对申报材料的规范性、完整性、申报材料的质量、申请资助经费规模等进行审查。符合条件的,于项目实施年度3月底前提交专家评审委员会评审。
(三)省外国专家局根据专家评审委员会意见,待国家外国专家局年度资助计划下达后,研究提出省引智专项经费资助建议方案,经省人力资源和社会保障厅、省财政厅审核同意后,按规定程序报批。
        第八条  省引智专项经费采取以下方式拨付资金:对省级部门预算单位实施的项目,在本年度经费资助方案批准后下达预算,并于当年11月底前向省外国专家局上报项目实施情况和经费决算;对省级一次性预算单位实施的项目,由项目单位先行垫付资金,当年11月底前,根据受资助项目实施情况、经费决算,审核拨付;对市(州)、扩权试点县实施的项目,在本年度经费资助方案批准后,省财政将支出预算指标下达市(州)、扩权试点县财政局,市(州)、扩权试点县财政参照上述省财政资金拨付方式进行管理。

第四章  经费的管理、监督与检查

        第九条  预算执行管理。
(一)省级部门预算单位实施的项目,经费预算应按项目进度在当年执行完毕。确因特殊情况未能实施的项目,省财政按规定追减预算;年底尚未执行的预算,省财政按规定收回补助资金。
(二)省级一次性预算单位实施的项目,因特殊情况未能实施,省财政不予拨付专项经费。
(三)市(县)实施的项目,因特殊情况未能实施,省财政按规定追减预算。
(四)当年追减、收回和不予拨付的经费,结转下年继续使用。
        第十条  各受资助单位应按照相关财务、会计制度的规定,管理和使用项目资金,按项目设置明细科目,单独核算,确保专款专用。
        第十一条  省财政厅、项目单位归属地财政局负责省引智专项经费的拨付;市(州)外专局(引智办)或省级主管部门负责项目实施过程的监督检查,包括专家来华工作时间、经费使用情况和工作成效的监督检查;项目单位的经费使用情况需接受审计部门的审计。省财政厅、省人力资源和社会保障厅和省外国专家局不定期对各地各部门的经费使用情况进行监督检查。对检查出的违规、违纪问题应及时纠正,情节严重的按有关法律法规进行处理。

第五章  附则

        第十二条  本办法由省财政厅、省人力资源社会保障厅和省外国专家局负责解释。
        第十三条  以前颁布的规定与本办法相抵触的,以本办法为准。国家级引智专项经费的管理按国家外国专家局的要求执行。
        第十四条  本办法自印发之日起30日后施行,有效期两年。

 
抄送:省审计厅
 
  四川省财政厅办公室               2013年6月28日印发